世界小姐與二十一世紀社會主義

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所有國家,都是同中有異,委內瑞拉獨步全球的表現,有三。一是1975年創設的El Sistem,直接翻譯是「系統」,實際是「社會行動音樂」,通過(古典)音樂的推廣及其教育,正面變化中低階層青少年的生命軌跡。由於成效良好感人,不但拉美鄰邦仿效,海外許多國家包括北美西歐,無不交相讚譽。

另兩個特殊之處是,委內瑞拉「盛產」世界小姐,委內瑞拉也在建構「二十一世紀社會主義」。

「地球小姐」(Miss Earth)的選拔雖然資淺,2001年方當起步,但提倡環境保育、減量消費的意識,讓人對這個後起之秀肅然起敬。迄今11位地球小姐,分佈均勻,亞洲、非洲、歐洲、北美與南美都有,委內瑞拉拔得頭籌一次,不算突出。

不過,眼光如果放到另三個歷史悠久的選美大會,委內瑞拉就顯得鶴立雞群了。無論是英國倫敦作為基地,起自1951年的「世界小姐」(Miss World);或是美國的「環球小姐」(Miss Universe, 1952);還是基本上都在日本舉辦的「國際小姐」(Miss International, 1960),委國剛好都取得6年次的后冠,累計18次,遙遙領先亞軍的美國(13次)。

舉世第一的選美成績順應了主流價值,是對資本主義體制的臣服;何況,風風光光的選美,突出委國僅佔21%的歐裔子女,形同黯淡了絕大多數的人口。所幸,委內瑞拉另有一項世界記錄,恰巧相反,它逆流而上,在冷戰結束、實存社會主義陣營潰敗、歷史號稱已然終結二十餘年的當下,委國宣稱其現在與未來的行進方向,就在建構「二十一世紀社會主義」。兩種對立的世界第一,同時存在於委內瑞拉,關鍵人物是雨果‧查維茲(Hugo Chavez)。

委內瑞拉的二月事件

1940年,委內瑞拉晉身世界最大石油輸出國,到了1970年,沙烏地阿拉伯方始取而代之,委國目前仍位居第五大。1958年,委內瑞拉兩大政黨談好條件,輪流作莊,就地瓜分石油富源。這個「民主約定」的代價是選舉有名無實,持續40年。1983年2月油價大幅下跌,經濟活動快速滑落、貨幣貶值,貧富差距急速惡化。1989年,委國政府接受「國際貨幣基金會」疏困方案的條件,財政緊縮、公共支出大幅刪減,民怨及隨之而來的抗議行動四起,軍警在2月27與28兩日鎮壓首都卡拉卡斯及近郊的人群,死亡人數低估是396人,但另有人認為超過3千。這次殺戮對於查維茲等年輕軍官是一大刺激,軍人保國衛民,現在槍口對內!

三年後,又是2月,38歲、已是上校的查維茲發動政變,總統招降,他應允,但要求通過電視,向民眾講演。他說,起義的訴求雖然落空,但失敗「只是暫時」。一分鐘的號召,查維茲頃刻成為全國英雄,民眾對政治建制的不滿有增無已。11月底另一群軍官政變,再度敗陣。

入獄兩年後,委國再次大選,新任總統以不再重返軍旅為條件,開監放人,查維茲回返政治圈,主流媒體少見聞問,地方鄰里小報及傳媒倒是甚為殷切,寄以厚望。此時,委國經濟情勢每況愈下,聯合國統計顯示,至1997年,也就是查維茲獲得推舉,代表新政黨角逐大位的1997年,人均所得已經從1990年的5192跌至2858美元,貧窮人口從1980以來也增加了17.65%,兇殺及其他罪案是1986年的兩倍,在首都一帶尤其慘烈。1998年底,他以56%選票當選總統。1999年,依舊是2月,查維茲就職,隨即史無前例地提出修憲公投之議,4月25日,88%民眾投票贊成;再過3個月,負責修憲的立委131席產出,其中佔人口1%的原住民取得5席次(3席是保障名額),參選的1171人雖有超過9成來自反對黨,支持查維茲的各種組合仍取得125席!8月3日修憲大會召開,12月新憲法公投,半數棄權,但投票者有72%支持。

改革與反撲

進入新世紀,查維茲政治支持度扶搖直上。2000年7月,依據新憲再選總統,59.8%選民力挺。現在,全國計已增加至165席次的立委、23位省長與337市長,其中,分別有104席立委、17位省長與約半數市長可以歸為查派。次年底,新政府創立49部法律並付諸執行。其中,《土地法》表明即將在2004年推動土地改革;《碳氫化合物法》阻卻石油公司私有化,另準備從2004年起,將石油營運商權利金從1%提高至16.6%(後來在2006年10月再提高到50%,在這段期間,台灣報端曾說〈委國搶油 中油擬訴諸仲裁〉);《漁業法》則有利於中小型魚戶或公司。三法的總合效應是,委國菁英優勢階層囊括數十年的經濟利益,有史以來首度遭到威脅。

然而,菁英好日子過得久,無法認知,或是不肯承認自己過去一直享受優厚、但不公平的特權,他們反倒怪罪其實並不算激烈的矯正措施。2002年以後的動盪政局,根源在此。

再次,又是2月,查維茲在25日任命國營石油公司PDVSA新董事會,一舉拔除霸佔該職務多年的傳統菁英,他們、PDVSA管理階層及外資的緊密臍帶,就此中斷。代表資方的總公會,原本就是先前執政半世紀、如今在野的政黨之入幕之賓,總工會CTV歷來也是親近PDVSA的舊董事會。現在,為了對付查維茲政權,算是閹雞工會的CTV逞其餘勇,不但不與資方衝突,反而合作無間,到了4月9日,更是罷工響應資方推倒查維茲的訴求!

情勢快速變化,新舊力量湧向大街,示威與反示威對峙僵持,一切悉如反政府派所設計的腳本,4月11日,政變如期登場,馬到成功。發動政變的人帶走總統,原已知情並穿梭其間的美國,現在很快地承認新的造反派,也就是與其關係良好的昔日菁英。他們非法「推翻」了民選政權,山姆大叔立刻認可其為合法政府。美國與這些菁英沒有想到的是,負責看管查維茲的低階軍官接獲親友手機來電,得悉了實情之後,他們拒絕將查維茲送出境外,更不肯加害。說時遲那時快,支持查維茲的總統府衛隊迅速表明,政變者若不離開總統府,他們將開敞大門,放入麇集的人群。未幾,政變戲劇化地失敗,查維茲返抵總統府。混亂中,17人喪命街頭,雙方人馬都有。政變前數個月,已經進入委內瑞拉拍攝紀錄片的愛爾蘭團隊,意外地忠實攝製了整個豬羊變色的過程,曾以《驚爆48小時》為名在公視播放。時代可能是進步的,1973年9月11日,智利軍事強人在美國羽翼下,派飛機轟炸民選的社會主義總統阿葉德(Allende, Salvador),政變功成而戕害千萬智利平民的往事,今朝不再能夠得逞。

在野朋黨未因政變落空而退卻或遭重罰,他們逍遙法外,更不會因為失利以致「懷憂喪志」,反對勢力「不屈不撓」、繼續出招。以台灣或任何民主政體的眼光視之,應該都很難理解箇中緣由,是因為舊勢力的盤根錯節,太過深廣嗎?政變失敗八個月後,也就是2002年12月,他們號召總罷工,特別針對委國命脈石油業,與此同時,舊的統治階級要求查維茲辭職。最後,查派發起更大規模的動員,另一批基層石油工人登場,作為重要的委國經濟命脈之石油生產,這才得以局部運轉。在紛擾的罷工與反罷工過程,許多社區民眾與軍方人馬加入勤王陣容。有了這些協作,食品供應得以沒有停擺,為期九週的罷工終告崩盤。這次,再不懲處就是縱容,就是養虎遺患。查維茲上台以後,第一次,迄今也是唯有這麼一次整肅國營事業員工的行動登場,參與罷工的1萬8千名管理、行政及技術員工,請你走路。

這場罷工在2003年2月告終,但反對勢力未被擊潰,在野勢力堅不雌服。不但頑強,他們更利用新憲法創設的罷免權,先訴求後行動,提出罷免總統的公投案。2004年8月15日公投的結果出爐:59%選民反對。第三次擊退舊勢力的查維茲毫不志得意滿,他在進取中鞏固成果。當年10月底,查派在地方選舉大有斬獲,攻佔省長21位,反對者只得2位,市長比例從5成增加到7成。11月,查維茲主辦高層工作坊,所有支持他的新科市長與省長齊聚討論後,聯手推出「新策略路徑圖」(New Strategic Map)。

「二十一世紀社會主義」登場

經過工作坊的內部討論、辯論及凝聚共識之後,查維茲在2005年元月參加第五屆「世界社會論壇」,地點是巴西阿雷格里港(Porto Alegre)。面對現場1萬3千人,以及直視運動場外大螢幕的5千人,查維茲首次宣布委國的前途,就在追求與建構「二十一世紀社會主義」。現場人士熱淚盈眶,人類前途低迷數十年、公正民主自由的進步動能不進反退,查維茲從1998年秉持拉美傳統的民粹與民族主義訴求與凱因斯經濟模式,走了6年,雖然有些革新,仍在國家資本主義的叢林打轉,卻已無法見容於舊有勢力。至此,委內瑞拉如同當年卡斯楚在古巴革命後兩年,因美國封鎖、入侵,致使不得不進入轉捩點,積極邁向另一模式。社會主義的宣告,「可能如同許多左派的看法,終究只是毫無意義的概念。但是,當下此刻,這個概念既是不確定的反映,也是願景的許諾,尚在試驗、猶待步步為營地爭取。」

有人審慎地振奮,另有人不解、焦慮、憤怒。年初的這場「出櫃」,證實了固有勢力的「預言」,真正是人以情境為真,則其結果為真!2005年底,委國選立委,南北美洲國家除古巴外都是其會員的「美洲組織」,再加上「歐洲聯盟」,派遣陣容龐大的觀選團,亦即監督大選。但是,委國所有反對黨聯合杯葛,致使投票率僅略高於25%,但既有國際團隊的監督,選舉之乾淨與合法並無爭議,反對派集體杯葛致使所有165席次,盡入查維茲陣營。

2006年4月,鼓勵、提倡參與民主的《共同社區議政法》施行,相關人可以自己設定地理區,少則10戶(原住民)、20戶(鄉村),多則200-400戶(都會)就可成區,在區內30%成人與會討論並民主多數決之後,就可決定專屬於本社區的任何事務(從微型金融合作社、造橋鋪路…至電台)。除鼓勵社區志工參與及自行募款,各級政府亦對這些社區提供財政等協助,如該法通過後8個月,次(2007)年中央政府預算530億就有1億美元撥付這類社區。再者,查維茲並在元月宣布另移撥50億美元予以支持,到了2007年3月,也就是法律通過後1年,這類議政區已有1萬9500個, 2011年約有3萬個。

黨的重新打造

2006年12月總統大選,查維茲以63%獲連任。次年3月查維茲公告計畫,表示擬逐步推動政黨協商與整合至11月。這個組織的再造與重整,雖有合縱連橫的盤算,卻亦有協力交心、存異會同之心,經過這番努力,終於有了「聯合社會主義黨」(United Socialist Party of Venezuela, PSUV)的成立,黨員570萬,由11政黨組成,佔46%選票,另有同樣支持「玻利維亞革命」(Bolivian Revolution),但選擇不加入PSUV的若干政黨(佔16.5%,包括奉行馬列主義、1931年建黨的共產黨)。

2007年元月,查維茲勾勒走向社會主義的「五大動能」。首先是被私有化的重要產業,必須重新國有化,包括電信公司CANTY、首都卡拉卡斯電力公司、最大鋼鐵廠SIDOR。其次是8月15日的修憲案,有33條款,立法院於9及10月討論後另提36條款,最後有69條在12月付諸公投。其中,9成多涉及走向社會主義所需的內政改革(如工時由8減至6小時、投票年齡由18降至16歲、取消中央銀行的自主性…等等)。但是,海內外傳媒對於這些民生議題,並不關注,反而集中於抨擊行政首長(總統、不包括省長與市長)若勝選可無任期限制等5項條文。這些建制傳媒設定了議程,對於英法德…等內閣制國家首相亦無任期限制的事實,它們鮮見相提並論;修憲的真正意義,如業已啟動年餘的前述參與民主之建設,得不到彰顯。反之,查維茲要搞萬年獨裁、威權的形象,如同緊箍咒,卻與修憲大業如影隨形,致使查維茲1998年參選以來,首次在12月嚐到敗績,約56%有選舉權的人前往投票,支持修憲者是49.29%,反對者險勝1.4%。

2008年初,1681人參與為期近2個月的PSUV第一屆全國代表大會,查維茲獲選為主席,其後,該黨與先前盟友關係轉壞,查維茲甚至指控委共「說謊,會從政治版圖消失」。不過,或許是組織形式整合有成,或許是修憲內容從69條減少至5項,選民更能一目了然,2009年2月的修憲在7成投票率下,以54%過關,諷刺或饒富意味的是,這5項非關任何社會主義的實質內涵,而是一年多前,備受反對勢力抹黑的任期規定,現在,若能勝選,委國地方至中央的政治首長,連選得無限期連任,除非敗選!2010年4月PSUV召開特別大會,凝聚黨的「總體共識」於社會主義、人道主義、馬克思主義、愛國主義、國際主義,對內力主黨內民主,對外捍衛參與式民主。9月,曾在2005年抵制選舉的各反對陣營,此番不再托大,業已組成「民主聯盟」(the Coalition for Democratic Unity, MUD),首度與PSUV對決,在66%投票率下,PSUV得48.2%選票與96席(委共另得3席),MUD是47.17%與64席。黨的交鋒之後,就是黨魁角逐大位之戰。2011年6月,首次傳出查維茲罹患癌症的新聞,2012年2月,MUD在初選後,推出39歲的米蘭達州州長卡普瑞里斯(Henrique Capriles Radonski),將在10月爭取總統寶座。耐人尋味的是,他「自稱是中間偏左的溫和進步派」。

查維茲能有明天嗎?

氣勢洶洶,聯合CIA發動政變、罷工、罷免與罷選的反對者,竟能捨棄昔日定位,不惜「屈尊俯就」而肯定「左」的符號象徵與價值,不是小事。這或許可以作為旁證,說明委內瑞拉歷經10多年的變化,內政改革已見成效,順此延伸,意識領導權的建樹才有可能。以言經濟,不平等逐年降低,石油富源不再中飽特權。通貨膨脹確實不低, 1999-2010年平均達23.9%,但此前11年(1987-1998)是53.9%。以言醫療健保、教育與其他社會文化生活,改善顯著,免費問診9年達7451萬人次。以言政治,不單只是選舉,草根參與模式已在委國強化,甚至生根。

當然,委內瑞拉從1999年的徘徊輾轉,到了2005年才矢志邁向「二十一世紀社會主義」,在國際情勢與國內走資的經濟與文化勢力敵對下,不可能在六年內就脫胎換骨。查維茲屢屢反擊美國,指委內瑞拉居高不下的犯罪率,是前文所說,根源於1980年代惡質資本主義的「遺產」。同理,存在數百年體制的更多不良制度、習性與慣性,百年能予根除就算迅速,何能求其六載盡去?委國在三大資本選美盛會,奪得18次后冠,7次是在查維茲掌權期間,不也是另一個有趣的巧合與指標嗎?姓資姓社還會長期並存。一因PSUV組成的異質;二為海內外主流傳媒因恐懼查維茲姓社的有限成績,或將逐漸鬆動姓資的意識領導,是以刻意或意識形態作祟下,誤認與曲解查維茲,致使姓社成分獲得認知與滋潤的空間為之萎縮。最後,政變的陰影始終存在。美國資本及其國家機器聯手委內瑞拉舊的、失去政權十多年的統治菁英,是不是還會反撲,甚至製造「合適的時機」,再次發動政變?2002年,他們在委內瑞拉失敗了,但2009年卻在宏都拉斯勝出了。未來,無論是2009年宏都拉斯的「溫和」政變,或是1973年智利的殘暴政變,能說都是明日黃花,永不再來嗎?

馮建三

政治大學新聞系教授。登頂猴山五百次,台灣268座三千公尺高山五十次;預定隱於市之前,完成一千次與一百次,並將發表曠世巨作,書名定於古巴革命六十週年時宣布。
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About 馮建三

政治大學新聞系教授。登頂猴山五百次,台灣268座三千公尺高山五十次;預定隱於市之前,完成一千次與一百次,並將發表曠世巨作,書名定於古巴革命六十週年時宣布。

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