文／邱家宜（卓越新聞獎基金會執行長）
國家通訊傳播委員會（NCC）要求中廣依前任委員會訂定的換照條件繳回兩個全區調頻網（音樂網、寶島網）頻率，由客委會、原民會各自規劃少數族群專用廣播網，卻被中廣律師葉慶元指為「百分百（民進黨的）新聞自由」，中廣也發新聞稿指「NCC罔顧音樂網聽眾權益，及就業人員家計，一紙命令就宣布要將兩網收回」，表示將採取法律行動。但新聞稿沒有提到的是：收回頻率已規劃十幾年。
從2004年（民進黨執政）由當時主管機關新聞局列入換照附款，2010年（國民黨執政）NCC同意換照時仍維持原附款；而即使繳回兩個全區網，中廣仍擁有一個全區調頻網（流行網），兩個全區調幅網（新聞網、鄉親網），還是全國擁有最多頻率的電台。
擁頻率最多的電台
中廣的故事說來話長，1945年國民黨接收台灣放送協會名下所有土地、房舍、器材，是國產變黨產濫觴。後來政府陸續出資購地撥歸中廣使用，2004年交通部開始與中廣打官司要回土地，2004年到2015年，陸續要回八里、芬園、板橋、美崙等地土地，但嘉義民雄約10公頃土地，2005年已由最高法院判給中廣。
而外界熟知的指標性豪宅「帝寶」所在的台北仁愛路6千坪土地，是中廣接收日產中的「地王」，原為中廣、中視總部。1999年第一次政黨輪替前，被匆匆以90億元（一坪150萬元）低價賣給宏盛建設，之後中廣再買林森北路晶華中心及松江大樓，這兩棟大樓就是中廣屢次向NCC要求分割減資，另外成立資產管理公司的主要標的物。此案若准，因資產管理公司不受《廣電法》管轄，兩棟大樓將隨時可以轉手。
NCC以交通部還在追討佔用國有地不當利得不允分割，或讓急於處分該筆資產者感到不安。讓外界好奇的是，既然中廣已經賣給趙少康，是否分割有何要緊？其間蹊蹺在於，當初趙少康以不到兩億元買下價值超過50億元的中廣，「假交易」疑雲始終存在，連NCC委員也曾以不同意見書表達疑慮，中廣三番兩次提分割申請，恐更坐實國民黨仍實質控制中廣大部分資產的猜測。
混淆事實外界難辨
再回到頻率收回問題。由於電波稀有，各國廣播電視均採發照許可制，1957到1993年國府凍結民營電台發照，但為「遏制匪波」，中廣仍持續獲配頻率。1993年之後電台執照解禁，新電台蓬起，但所有新設電台均僅獲配一個頻率，中廣以民營商業電台而擁有30幾個頻率，就廣播天空的資源分配而言顯然不合理。
2004年「遏制匪波」政策正式廢止，不論民進黨或國民黨執政，主管廣播頻率核配的新聞局、NCC均要求其繳回兩個全區網為同意換照條件。如今依換照條件收回頻率卻被形容為「民進黨的新聞自由」，令人聞之不勝驚奇。
中廣頻率回收風波讓人深刻體會轉型正義執行之不易，以藍綠鬥爭混淆事實者有之，訴求生計轉移焦點者有之，揚言聽眾權益受損舞弄民粹者有之，當媒體們忙於進行各種去脈絡、有聞必錄的新聞報導時，期待正義來臨的人們卻無法不憂慮地聽見其腳步的遲疑。
共誌
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